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劳勃不是个好国王，这一点恐怕七国上下、宫廷里外没几个人不承认。不过，这家伙虽然酒色财气样样俱全生活奢侈糜烂得一塌糊涂，心里却很明白——他不喜欢，也不信任兰尼斯特一家。原来的好首相、自己的养父挂了，自己又不想管事只图享乐，总不能让整个国家都落入王后家族手里吧。

国家的权力中心需要平衡。

于是，他想起了被自己遗忘在北方的好兄弟，艾德·史塔克。

而要请北境守护到君临来担任首相，事情可就没这么简单了。

这事说来话长，维斯特洛的社会运行在典型却略有些诡异的封建体制下：表面上，国王类似天朝古代的周天子，而各大公爵就是诸侯，可问题在于——

现今分别控制维斯特洛九大区的八大家族中，除开劳勃自家外，没一个是坐在铁王座上的统治者分封、扶持起来的。

他消灭坦格利安王朝并取得铁王座的战争之所以被冠以“簒夺者”之名，也正是因为这个原因：拜拉席恩压根没有真正意义上地改朝换代，只是取代龙家登上了王位罢了……王国，依然是伊耿征服七国后的那副模样。

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北境的史塔克、西境的兰尼斯特、谷地的艾林和多恩领的马泰尔四家自然不消多说，他们在伊耿征服前就已经是各自统辖地内冠有王号的统治者——不仅被封臣承认，也确实有统治的实力。被征服后也只是放弃了原先称号尊坦格利安为王，在领地内依旧过着一如往常的日子。

而河间和河湾地的徒利、提利尔，以及和铁群岛的葛雷乔伊家族，也仅仅是因为投降得够迅速及时，才从赫伦王和河湾王麾下的强大诸侯和附属家族“升级”并取代前两者，变成三块地皮的新主人罢了。

只有拜拉席恩家族一家，是因为家族建立者奥里斯·拜拉席恩追随伊耿并在征服战争期间立下大功，才跻身最上层阶级的。而即使是他，接管风暴地也要占据风暴王的城堡，迎娶后者的女儿并采用其旗帜、家徽和箴言，才能让自己的统治变得稳固。

以一个现代人的目光来看，伊耿的征服和秦始皇的灭六国一统天下建立集权的壮举压根无法相提并论。前者仅仅是凭着龙这一大杀器打赢了每一场关键战斗，充其量是慑服了七国，其实却根本没有精力和合适的行政制度来管理七国并将其打造成一体，只能退而求其次，让各国承认其统治地位作罢。

不过也并非伊耿不思进取，而是实属无奈：由于气候环境特殊，冰火世界科技落后、地广人稀，交通运输不发达也无力维持足够的常备军。如果全国无法做到朝令夕至，王政府也难以保持强势，集权确实很难实现。

正是由于这些原因，“斩草除根”在这个世界是个很稀罕的概念：就算真的对原统治者赶尽杀绝，胜利者依然得选个本地人来填补前者的位置，就算消灭贵族阶级并委派官员进行集权统治，天高皇帝远的状况也会让官僚们迅速演变成军阀，割据一方，对国王阳奉阴违……

任何试图改变局势打破这一现状的人，都得面临恐怖的阻力。而这，大概就是“落后生产力制约上层建筑发展”的最鲜活例子吧。